直播访谈

　　女士们，先生们，各位记者朋友们：大家上午好！

　　欢迎大家出席由广东省政府新闻办举行的《广东省政务服务数字化条例》专题新闻发布会。本场发布会是“高质量发展看广东”系列主题发布会第十一场。

　　近年来，广东坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，在国家部委的支持指导下，在全国率先启动数字政府建设，坚持以人民为中心，高质量推动政务信息化建设，全省政务服务能力和治理水平不断提升，省级政府一体化政务服务能力连续5年位居全国第一，形成了一批在全国具有影响力的经验做法，为全国数字政府建设探索出广东样本。

　　按照国家部署要求，广东研究制定了《广东省政务服务数字化条例》。经广东省十四届人大常委会第六次会议表决通过，《广东省政务服务数字化条例》将于2024年1月1日施行。作为全国首部强调以数字化推进政务服务转型升级的地方性法规，《广东省政务服务数字化条例》的出台进一步提升政务服务质量，为广东高质量发展、营造良好营商环境提供有效制度保障。

　　今天我们召开新闻发布会，向社会各界通报相关情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

　　省政务服务和数据管理局局长杨鹏飞先生；

　　省人大常委会法工委副主任陈永康先生；

　　省司法厅副厅长李燕梅女士；

　　省政务服务和数据管理局新闻发言人魏文涛先生。

　　首先，请杨鹏飞先生介绍《广东省政务服务数字化条例》内容以及下一步落实举措。

　　尊敬的各位来宾，各位媒体朋友：大家上午好！感谢各位媒体朋友们长期以来对我省数字政府建设的关注和支持！

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行”的重要指示精神，按照国家部署要求，我们结合广东政务服务发展和数字政府创新的实际，编制了《广东省政务服务数字化条例》。《条例》已经省十四届人大常委会第六次会议表决通过，将于明年1月1日正式施行。

　　作为全国首部突出数字化提升政务服务效能的省级地方性法规，《条例》的出台是彰显了广东数字政府在便利企业和群众办事、助力营商环境优化的新担当，为我省政务服务数字化工作提供了法律制度保障，必将推动广东政务服务数字化水平迈入新的发展阶段。

　　下面，我从三个方面介绍《条例》的有关情况。

　　一、《条例》出台的背景

　　当前，数字化已成为推动经济社会发展的重要引擎。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，从党的十八大作出网络强国、数字中国建设的系列重大部署。近年来，国家连续出台《数字中国建设整体布局规划》、《关于加强数字政府建设的指导意见》、《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》等重要文件，《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》更是将数字化发展单列为一章，将经济社会发展的数字化工作提升到前所未有的高度进行统筹部署。

　　2017年以来，广东坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，在国家部委的支持指导下，发挥强大创新实力、海量数据资源、丰富应用场景等优势，在全国率先启动数字政府建设，省级政府一体化政务服务能力连续5年位居全国第一，为广东高质量发展和现代化建设提供了有力支撑。

　　在这个发展背景下和扎实基础上，我省深入总结数字政府建设在推动政务服务模式创新的举措，制定了《广东省政务服务数字化条例》。

　　《条例》是广东践行宗旨为民造福的有力举措。习近平总书记多次指出，“要提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，让群众少跑腿”。近年来，我省深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的重大部署，特别是在“互联网+政务服务”和政务服务移动化方面积极探索。我们打造出以粤省事、粤商通为代表的移动政务服务品牌，取得明显成效。围绕贯彻落实国家和省关于优化营商环境的要求，《条例》将我省改革实践中行之有效、人民群众爱用、市场主体支持的举措提炼固化为法规，进一步提升政务服务质量，为我省高质量发展营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供有力的法律保障。

　　《条例》也是以数字化推进政务服务标准化、规范化、便利化，助力政府治理体系和治理能力现代化的根本保证。

　　近年来，广东大力推进数字政府改革建设，全省一体化政务服务能力得到显著提升，政务服务创新逐步形成统一规范的标准体系。比如，我省政务服务事项基本目录和清单制管理、容缺后补制度、告知承诺制等管理办法和工作规范也在不断完善。我省在全国率先出台政务服务事项电子文件归档和电子档案管理技术规范，有力推动电子文件归档。但在政务服务机构的职责定位、传统政务服务模式如何更紧密与数字化融合，政务服务创新的法律依据等方面，还缺乏清晰规定，有必要通过立法进一步规范政务服务数字化的各方面内容，推动将数字技术广泛应用于政务服务，不断提升政务服务便利化程度。

　　通过此次立法，将以数字化持续优化政务服务，推动数字政府与法治政府同步建设，为推进治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。

　　二、《条例》的主要内容与特点

　　《条例》分为总则、政务服务管理数字化、政务服务办理数字化、监督保障、附则共五章34条。主要特点如下：

　　（一）注重数字政府建设与法治政府建设相协调。《条例》首次从制度设计上规范明确了政务服务数据管理机构与政务服务机构开展政务服务工作中的职权分工，对数字政府改革建设以来各类迫切需要从法律层面予以明确固化的工作提供了法治保障，确保政务服务及相关数字化工作符合法治精神和法律法规规定。

　　（二）紧扣“数字化”与政务服务相融合的发展理念。目前各地区在政务服务法规体系建设中，侧重从传统管理方法、办理流程方面予以规定。《条例》在全国率先以数字化为主线，同时兼顾传统政务服务中流程优化、机制创新、环节办理、材料精简等内容，规定了政务服务管理数字化、政务服务办理数字化以及监督保障等要求，为政务服务全过程数字化打下坚实基础。

　　（三）突出政务服务数字化的广东特色。

　　《条例》一是明确政务服务事项办理中的智能申报与审批要求，有利于充分发挥数字技术在政务服务工作中的重要支撑作用。

　　二是明确符合国家有关规定要求且来源可靠、程序规范、要素合规的政务服务事项电子文件应当以电子形式归档和移交。

　　三是明确将依法开具的证明事项纳入公共服务事项进行统一管理，并推进实现全流程数字化办理。

　　四是明确数字湾区建设，推动与香港和澳门政务服务主管部门在数字化方面的合作，建立粤港澳大湾区政务服务跨域通办工作机制，创新大湾区政务服务跨域办理业务场景和服务模式，便利三地的企业和居民。

　　（四）强化政务服务重点领域工作创新。《条例》首次明确政务服务机构在政务服务工作中的数据采集使用原则和共享机制责任，有利于推动我省数据采集和共享工作标准化规范化。首次对法律、法规和规章没有明确受理程序的政务服务事项受理程序进行规范，填补相应制度空白。根据各级司法行政和监管部门实践，《条例》创新鼓励政务服务机构创新使用远程视频、数字化图纸审查等辅助方式，部分勘查审验工作可通过视频方式远程辅助，最大程度提升政府服务效能。同时，为进一步突出对老年人、残疾人等特殊群体需求的保障，《条例》首次以立法形式明确了政务服务线上线下融合发展，政务服务事项线上线下无差别受理、同标准办理的要求。

　　三、关于《条例》的实施

　　《条例》于明年1月1日正式实施，为做好法规的实施，我们将加强三方面工作。一是抓紧培训，提升全省政务工作人员对《条例》的理解掌握能力，进一步明确《条例》中的工作标准和规范，及时发现和纠正与《条例》要求不相符的行为。二是采取线上与线下结合方式进行宣传解读，提高社会公众对《条例》的理解和认识，为政务服务数字化工作营造良好舆论氛围。三是指导各地各部门贯彻落实好《条例》要求，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

　　希望媒体朋友们继续关注支持我省数字政府建设，持续跟踪报道，对我们的工作多提宝贵建议。我们将加快政务服务数字化、智能化建设，推出更多便捷的服务和场景，让企业和群众有更强的获得感和幸福感。

　　谢谢大家！

　　感谢杨鹏飞先生。下面，我们进入媒体记者提问的环节。按照惯例，请记者朋友们在提问前先通报一下自己供职新闻机构的名称。