记者2月14日获悉，东莞市人民政府办公室近日印发《东莞市深化商事制度改革推进企业全生命周期证照“一网通办”实施方案》，进一步深化商事制度改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力，助力数字经济发展，打造新时代“东莞商改”新名片。

　　企业退出不再难，可实现企业退出“一网通办”

　　该方案通过优化企业开办全程网上办、推动准入准营并轨提速、延伸变更（备案）服务链条、破解市场主体“退出难”、推进线上业务档案电子化等进一步拓展涉企证照网办内涵。在企业开办方面，东莞开发完善商事登记智能审批系统，推动登记事项规范填报，系统自动识别、智能精准筛查填报信息，减少人工干预，实现企业设立登记“即报即办”。方案提出，东莞将进一步整合企业开办相关业务，优化各部门业务系统与企业开办一网通办系统的接入与融合，在商事登记、公章刻制、申领发票和税控设备、社会保险单位参保和员工社保登记、住房公积金单位缴存的基础上，增加公积金个人开户、在线推送银行预约账号等业务功能，完善“一网办理、并行办理、一窗通取”的企业开办网上办理模式，不断拓展网上办理服务范围。准入方面，将优化升级市“一照通行”系统，各涉企许可审批部门加快各自业务审批系统与平台对接，将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结，审批结果“一码展示”，2022年底实现高频事项“一照通行”。

　　在企业退出方面，东莞将打造完善东莞市企业退出“一网通办”服务平台，归集企业开办以及经营许可需要办理注销的事项，优化注销流程、引导逐项或合并办理，梳理整合材料，形成企业退出申请“一张表”。同时完善企业注销数据共享和业务协同，汇集企业名下的不动产、车辆等财产，尚未处置的债务及信用情况等众多信息，引导企业及时清理有关财产、办结应办事宜，解决企业注销过程中遇到的问题和困难，实现企业退出“一网通办”。

　　信息做支撑，网上办事便利提高

　　方案提出，东莞将不断提高网上政务服务能力，通过推进线上线下服务联动、完善智能导办帮办服务，推进文书材料精简与统一等，提高网上办事便利度。

　　根据方案，东莞将强化全市政务服务大厅标准化建设，推动市一体化政务服务平台使用“全事项”“全区域”覆盖，开发完善“智慧填表”“智能填报”等功能，实现政务服务事项“线上自助填表、线下自助打印”的办理模式，减少窗口等候时间，提升政务服务效率。并全面梳理政务服务事项，明确市、镇两级权责清单，统一规范各项事项的办事流程、申请材料与申请文书，统一收件及审查标准，实现政务服务事项全市范围内同标准受理、无差别办理，防止“以批代管”。

　　此外，东莞拟提升跨部门数据共享水平、强化虚假申请防范能力、大力推行电子证照应用、加快电子照章综合应用等，加大信息基础支撑。方案提出，东莞要完善市政务数据大脑建设，全面推进数据资源汇聚、治理、服务、流通、应用等全过程管理，积极打造数据汇聚完整有效、数据治理精准高效、数据服务智慧便捷、数据流通安全有序、数据管理规范精细的数据资源体系。同时提升东莞市统一实名认证服务能力，加快推进全市各部门信息系统接入省可信身份认证中心，实现自然人、法人等线上线下“一次认证、全网通行”。在市场准入实名认证、住所信息认证基础上，推行“身份证号码、姓名、手机号码”三要素认证，逐步推动可信数据共享开放，强化“一人多企”“一号多人”“一人多号”等情形事前防范预警，进一步防范“被股东”和虚假住所等问题。并推进涉企证照电子化，在营业执照上加载二维码，有关单位和人员扫码可查验企业相关经营许可证，原则上不再发放纸质证照。加快“电子卡包”应用，实现手机出示、查验和分享证照，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证，企业在办理政务事项无需提供相应纸质证照。加快推进电子营业执照作为电子签名手段，拓展电子营业执照跨部门跨领域应用，积极争取将电子营业执照使用端口向各部门开放，允许部门调用电子营业执照办理网上业务，扩大电子营业执照覆盖面。

　　在监管上，东莞将出台涉企经营许可事项推送告知目录，明确东莞市监管事权范围，明确每个审批备案事项的对口监管部门，进一步厘清前后端衔接机制。同时强化信用全流程监管，推行企业信用信息推送服务等，强化审批监管衔接。