政府数字化转型步入快车道，各级政府协同联动将进一步加强。6月22日，广东省政府办公厅发布《广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划》（下称《计划》）。

　　近年，广东以数字政府改革建设为重要抓手，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术，创新政府治理监管手段，目标是打造全国数字化治理示范省。据南都记者了解，今年8月，全国首届数字政府建设峰会将于广州举行。

　　《计划》提出，依托全省一体化数字政府基础底座，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护五大职能，优化管理体系及流程。

　　“推动数字政府省域治理‘一网统管’，是进一步深化数字政府改革建设，将数字技术广泛应用于政府管理服务、推动政府治理流程再造和模式优化的重要举措。”省政务服务数据管理局负责人表示，今年，广东将开展经济运行、自然资源、生态环保、水利、基层社会治理、风险防控与应急指挥、消防救援、住房城乡建设等8个试点应用专题建设，同时选取部分地市、县（市、区）开展试点。

　　2023年省市县三级平台完成对接

　　广东数字政府省域治理“一网统管”的基本架构是“1+3+5+N”。根据《计划》具体而言，“1”是指全省一体化的数字政府基础底座，“3”是指省市县三级“一网统管”基础平台，“5”是指省、市、县（市、区）、镇（街）、村（社区）五级用户体系，“N”是指N类特色应用专题。

　　广东省政务数据管理局将负责建设省级“一网统管”基础平台——“粤治慧”，为省级应用专题建设和接入，提供组件化、模块化的开发环境。并且，对接粤省事、粤商通、粤政易、粤省心、综合网格信息系统等平台，实现对省域整体状态及时感知、全局分析和智能预警。另外，市、县（市、区）两级也将建设“一网统管”基础平台。

　　如何打破区域和部门间的藩篱，打通数据，实现资源整合共享？

　　根据《计划》，“一网统管”的主要任务包括：推动多源数据融合，持续开展数据治理工作，建设完善各类应用专题数据库；完善数据共享机制，支撑政务和社会数据互联互通，推动数据在各地、各部门之间有序共享，加大数据回流力度；依托省市一体化政务大数据中心，建设大数据分析平台和算法仓库，实现算法的集中管理与调度，打造“一网统管”数据处理中枢等。

　　另外，《计划》提出，升级扩容政务云平台，提升网络传输支撑能力等，以及研究出台总体标准、平台标准、服务标准和数据标准等“一网统管”技术标准规范，提高政府数字化治理的整体性、规范性。

　　“一网统管”将从试点市、县开始铺开，逐步实现三级联动。官方计划到2023年，完成全省市、县（市、区）两级基础平台与省级基础平台“粤治慧”对接。

　　政务数据产品需不断丰富

　　政府面对着大量且复杂的服务场景，和庞大的服务人群。最新官方统计数据披露，广东省常住人口1.26亿人，据全国首位。同时，作为经济大省，全省的商事主体超过1200万个。

　　新冠疫情对政府治理提出大考，也加速了经济社会数字化转型。防疫所需的健康码即是数字政务典型应用场景，“粤康码”的数据动态采集、实时共享、方便查验，推动了人员安全流动、企业有序生产。

　　《计划》提出，要释放数据资源价值，培育“一网统管”新业态。在促进数据开发利用方面，选取政府治理典型业务场景，推进公共与社会数据融合应用试点，不断丰富数据产品；引导市场主体探索数据资源开发利用，鼓励掌握数据的自然人、法人和非法人组织与政府开展合作。

　　广东省以“政企合作、管运分离”开展数字政府建设工作，发挥了资源配置市场化作用。2017年10月，数字广东网络建设有限公司（下称数字广东公司）成立，由腾讯和三大运营商联通、移动、电信共同投资。

　　数字广东公司官网介绍，根据民生、营商、政务等相关业务场景，针对民众、企业和公职人员三大群体，分别提供了提供“粤省事”移动政务服务平台、“粤商通”涉企移动政务服务平台、粤政易移动办公平台三大应用。

　　其中，“粤省事”实名注册用户已经突破1个亿，上线高频民生服务1750项，有1256项服务实现“零跑动”，业务量累计超过了88.9亿件，覆盖社保、公积金、护照、驾照、身份证等各项业务办理。

　　此前发布的《广东省数字政府改革建设2021年工作要点》显示，要深化“粤系列”平台型应用建设，包括加强省自然资源和空间地理基础信息库及公共支撑平台“粤政图”支撑服务能力，持续丰富地图产品应用。以及，推动出台“粤系列”平台管理办法。

　　《计划》给27个省级应用专题列明了建设要求。以2021年八个试点之一的“风险防控与应急指挥专题”为例，由省应急管理厅牵头负责，将围绕全省全灾种、大应急和大指挥工作需要，聚焦融合指挥、应急通信、短临预警、全域感知、数据智能等方向，实现事件接报、应急响应、指挥调度、研判分析、协同会商、应急评估等全流程管理，实现涵盖事前、事发、事中、事后全流程指挥调度。

　　省政务服务数据管理局负责人表示，广东省政务服务数据管理局已经制定了《试点工作方案》，争取在今年内取得标志性成果。

　　《计划》还提出，引导高校、科研机构和市场主体开展公共数据分析挖掘、数据可视化、数据安全与隐私保护等技术研究。

　　5月底，《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告（2021）》披露，广东连续第三年得分居全国第一。该报告由国务院办公厅电子政务办公室委托中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心编制。

　　报告指出，各地区一体化政务服务还存在突出问题，包括服务能力与普惠全民的目标还有差距，不同群体之间存在“数字鸿沟”，譬如一些老年人不熟网络和智能手机，无法充分享受便利。另外，现有法律法规的制约有待突破，其更新明显落后于技术创新。报告认为，要深化全国一体化平台建设思路，不断强化政务数据共享应用，推进“跨省通办”“一网通办”。