全国首部突出数字化提升政务服务效能的省级地方性法规——《广东省政务服务数字化条例》（以下简称《条例》）2024年1月1日起施行。在12月27日《广东省政务服务数字化条例》专题新闻发布会上，广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞透露，《条例》注重数字政府建设与法治政府建设相协调，紧扣“数字化”与政务服务相融合的发展理念，突出政务服务数字化的广东特色，强化政务服务重点领域工作创新。这是“高质量发展看广东”系列主题发布会第11场。
突出政务服务数字化的广东特色
《条例》分为总则、政务服务管理数字化、政务服务办理数字化、监督保障、附则共五章34条。在新闻发布会上，杨鹏飞表示，《条例》的出台彰显广东数字政府在便利企业和群众办事、助力营商环境优化的新担当，为全省政务服务数字化工作提供了法律制度保障，必将推动广东政务服务数字化水平迈入新的发展阶段。
据介绍，《条例》首次从制度设计上规范明确了政务服务数据管理机构与政务服务机构开展政务服务工作中的职权分工，在全国率先以数字化为主线，同时兼顾传统政务服务中流程优化、机制创新、环节办理、材料精简等内容，规定政务服务管理数字化、政务服务办理数字化以及监督保障等要求。首次明确政务服务机构在政务服务工作中的数据采集使用原则和共享机制责任，首次对法律、法规和规章没有明确受理程序的政务服务事项受理程序进行规范，填补相应制度空白。创新鼓励政务服务机构创新使用远程视频、数字化图纸审查等辅助方式，首次以立法形式明确政务服务线上线下融合发展，政务服务事项线上线下无差别受理、同标准办理的要求，进一步突出对老年人、残疾人等特殊群体需求的保障。
杨鹏飞提到《条例》突出政务服务数字化的广东特色。明确政务服务事项办理中的智能申报与审批要求，明确符合国家有关规定要求且来源可靠、程序规范、要素合规的政务服务事项电子文件应当以电子形式归档和移交，明确将依法开具的证明事项纳入公共服务事项进行统一管理，并推进实现全流程数字化办理；明确数字湾区建设，推动与香港和澳门政务服务主管部门在数字化方面的合作，建立粤港澳大湾区政务服务跨域通办工作机制，创新大湾区政务服务跨域办理业务场景和服务模式，便利三地的企业和居民。
推动非现场方式辅助现场勘查审验
《条例》在政务服务方面给群众、企业和政府部门带来哪些便利？在媒体提问环节，杨鹏飞主要从推动人工智能和大数据技术在政务服务中的创新应用，推动政务服务档案数字化应用，以及推动非现场方式辅助现场勘查审验在政务服务事项中的应用等三个层面进行解答。
他表示，广东2021年出台《广东数字政府政务服务事项电子文件归档和电子档案管理技术规范》等标准，但能否只对电子材料进行存档、不再存档纸质材料，没有从法律予以明确。在立法调研中，一些基层同志反映政务服务办理已经全程数字化，但在电子档案移交时，部分部门担心不符合档案管理要求，仍然要求将电子材料打印为纸质材料后提交，加重工作负担。此次《条例》提出“符合国家有关规定且来源可靠、程序规范、要素合规的政务服务电子文件应当以电子形式归档并向档案部门移交”，确保符合国家规定的政务服务事项电子文件能以电子形式归档和移交。《条例》鼓励政务服务机构创新使用远程视频、数字化图纸等非现场方式辅助现场勘查审验。一些部门推行数字化图纸审查，有效解决送审图纸距离远、时间长等问题，并且全程留痕，便于监管，正在逐步替代传统纸质图纸审查方式，既方便申请人办事，也给基层人员减负。这些创新做法通过《条例》出台予以固化推广。
积极推行告知承诺制和容缺受理
针对媒体提出的《条例》有哪些创新举措，省政务服务数据管理局新闻发言人魏文涛围绕“积极推行告知承诺制和容缺受理服务模式”“政务服务事项自动受理、智能审查”以及“基层群众性自治组织证明事项纳入公共服务事项统一管理”进行阐述。
据其称，推行政务服务事项告知承诺制和容缺受理是进一步推进行政审批制度改革的具体要求，也是解决群众企业办事申报材料多、跑动多、耗时长等难题的必然选择。《广东省数字政府改革建设2021年工作要点》中已明确提出要“深入推进政务服务‘四免’优化”。2018年以来，深圳相继推出“秒批”和“秒报”改革，印发《深圳市推广“秒批”模式工作方案》等文件。将政务服务事项自动受理、智能审查、智能办理等内容写入条例，符合当前技术发展的趋势，有利于推动政府治理流程再造和模式优化，最大程度方便企业和群众办事。
为老年人等群体提供无障碍服务
随着新技术广泛应用，部分老年人、残疾人可能因为不熟悉使用电脑和手机面临政务服务办理难的问题，有没有采取相应措施？
对此，魏文涛表示，《条例》在起草过程中对这点非常重视，从推进无障碍环境建设、强调保留线下办事服务渠道两方面对此专门作出规定。《条例》第十五条提出“县级以上人民政府政务服务数据管理机构应当优化全省一体化政务服务平台的界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，为残疾人、老年人等群体提供无障碍服务”，聚焦便利老年人办事服务，推进适老化和无障碍改革，以法治保障残疾人、老年人平等、充分、便捷参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果。《条例》第十八条提出“政务服务机构对已实现线上办理的政务服务事项，应当保留线下办事服务渠道，由申请人自主选择。申请人在线下办理业务时，政务服务机构不得强制要求申请人先到线上预约或者线上提交申请材料”，也是考虑到要满足老年人等特定群体需求，政务服务除了追求办理的速度、还要强调办理的“温度”。
